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四川绵竹新农村建设:创新当先固本

作者/采编:佚名世界咨询师发布:2007-12-100币
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    四川绵竹新农村建设:创新当先固本


十七大报告中提到“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”,并且把新农村建设的重大进展,作为“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”。专家认为,新农村建设是我们党和政府在新的历史时期,根据国内外形势变化,特别是根据我国城乡形势变化,做出的一项重大决策。这个决策意味着我国的发展战略在城乡关系方面发生了重大的变化,即从长期以来实际执行的“城市偏向”发展战略实质性地转向城乡统筹发展战略。从这个意义上说,新农村建设意味着国家发展战略的重大转变。
 
深入贯彻落实科学发展观,是建设和推进社会主义新农村建设的有力保障。问题是,如何做到“科学发展”,如何实现“重大进展”呢?社会主义新农村建设作为一项耗时耗力的庞大工程,其任务艰巨,内容繁多,并非一届政府或一任领导能够完成。地方官员们会不会又仅从自身任期和政绩出发,不顾当地的经济发展水平和阶段,使“新农村建设”成为由政府主导的,单纯强调政府政绩而违背农民意愿,盲目超前的“政绩工程”、“形象工程”呢?
 
10月28日,笔者在四川省绵竹市劳动和社会保障局办公室主任蒋天绪、国家人事部高级商务策划师银美福的陪同下,对绵竹市遵道镇棚花村、清平乡盐井村等新农村建设示范村进行了考察和访问,对于新农村建设从何入手、以何创新,有了更深的认识和体会。
 
     本文作者在蒋天绪、银美福陪同下访问绵竹新农村建设
 
创新机制  尊重民愿
 
绵竹,这座建县已有2206年悠久历史的文化名城,山川秀丽、魅力十足,史称“秦时巨邑,汉代雄关”。当中共中央建设社会主义新农村的号角吹响后,绵竹市委、市政府通过加强领导、创新策划,通过立足于自身优势,充分发掘自身特色,杜绝盲目跟风和冒进,在绵竹市新农村建设中取得了显著的成绩。
 
社会主义新农村建设,其主体是谁?政府将担当什么定位?这是新农村建设的关键,也是各地面临的一个普遍问题。绵竹市委市政府的领导们认为:新农村建设的主体是农民,在建设项目的设置上必须尊重农民的意愿,解决他们迫切需要解决的问题。
 
在社会主义新农村建设中,如何才能最大限度地尊重民愿、落实农民的主体地位,把好事办好呢?绵竹市采取了政府挂项目“菜单”,农民根据实际来进行“点菜”的方式,较好地破解了这一难题,这种充分尊重农民意愿的“双向互动”模式,得到了当地农民群众的普遍欢迎和支持。
 
这种“挂单点菜”的“双向互动”模式,与以往农村建设中政府安排项目的做法不同。其试点村建设内容的选定办法为:由市新农村建设办公室公示建设项目“菜单”和相关扶持政策,试点村参照公示的“菜单”内容(也可自行确定老百姓最关心的基础设施建设项目),根据本村的实际情况来“点菜”,确定本村的建设项目。
 
通过一年多的实践,绵竹市领导认为政府“挂单”农民“点菜”的做法,切合绵竹新农村建设的实际。在今后的长时间内,在每年投资4000万元的基础上,还要加大对农村的投入。
 
通过创新机制,尊重民愿,不搞形式主义,不搞花架子,绵竹市的新农村建设,使广大农民群众真正地迈入了富裕之门。

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