名家指点：内地农业应加快产业化

由于中国入世和农产品市场的迅速开放，近年来外资农产品大量涌入内地市场。外资农业基础条件好，现代化水平高，拥有丰富的品种改良及先进种植技术，具备现代化的农业管理经验，其大量涌入将对内地农业构成前所未有的压力。加快内地农业市场体系的建设和农业产业化的进程，对改变内地农业的落后面貌，增强对外来农产品的竞争力，将有十分重要的意义。

内地农业面临巨大压力

由于受历史、体制及各方面条件的制约，内地的农业发展当前面临多方面的巨大压力。包括农业资源的开发成本不断提高，农产品的销售价格不断上升，缺乏与外来农产品的市场竞争能力；投放农业的政府投资及私人投资增长均缓慢，农业发展资金普遍短缺；参与农业发展的专业人才太少，无法适应现代农业发展对人才、科技的迫切需求；农产品结构和品质管理欠佳，农业产业化水平低，无法适应日益变化的农产品市场需求；农产品资讯阻塞，难以及时把握农产品市场的消费趋势，导致近年经常出现农产品增产不增收，甚至丰产年农民收入反下降的不正常现象。内地农产品市场当前的困难，其根源是产业化水平低下。

综观当今世界农业发达的国家，其动力是农业不断融入新科技、新管理、新观念，形成现代农业产业体系。

而内地农业主体仍以传统个体经营方式为主，面对入世后内地农业市场的开放及海外农产品大量涌入的严峻形势，积极推进传统农业向现代产业化农业的转变，大力提高内地农业的产业化水平，将迫在眉捷。

事实上，现时内地农业产业化水平低，原因相当复杂。首先，是内地农产品市场体系滞后，无法实现农产品的顺利销售，影响了农民生产的积极性，削弱了农业产业化发展的动力。其次，是内地农业保障体系未形成，缺乏足够的农业发展政策支援，如财政支援、信贷保证、价格保护、农业保险等，使农业经营面临极大压力，投资为主的农业存在很大风险，拖慢了农村经营产业化的进程。再次，是农业科技力量不足，缺乏不断更新的农产品开发、保鲜及品质改良机制，令农业产业化基础太薄弱。此外，农业资讯化程度低，农村劳动力及经营地域分散，社区协作能力差，无法形成大农业的经营规模。而农业招商引资的政策优惠欠缺，农业体制的开放度不够，无法吸引更多的外资参与对农业的投资合作，也是重要原因之一。

政府应增加投入大力扶持

要加快农业产业化，内地首先须重新规划不同类型的各类农产品市场，包括集贸市场、批发市场、出口市场，尽快形成开放性、竞争性、规范性的农产品市场体系，保证农业产品流通的畅顺。

政府应多扶持一些条件较好，实力较强的农业个体营销大户和农产品购销仲介组织，以促进农产品的流通。

同时，还要加快内地农产品市场体系的制度建设，健全对各类农产品市场的有效监管。

鉴于农业生产太不稳定，中央政府应加大对农业的投入。同时，要尽快建立配套的农业保护政策，除中央财政支援外，银行及农业信用社还要备有足够的农业信贷专项款额。长远而言，内地还须研究建立农业风险投资基金和农业投资保险计划的可行性。

与此同时，内地应加快改革现有的各级农业科研机构，进一步优化、整合现有的科研资源，尽快改善农村的新产品开发能力和抗灾能力，促进各项农业科技成果在农村的转化应用。现时内地农业经营力量太分散，要通过农村私营企业及乡镇企业的带动，尽快建立起各类农村社区合作组织。通过市场的力量，逐步在农村建立起生产、批发、运输、仓储，加工等配套经营体系，才能增强内地农产品的市场竞争力和与外来农产品的抗衡能力。

另一方面，鉴于外资对内地农业投资太少，政府要制订更加优惠的农业招商政策，鼓励外来资金对内地农业的投入。要鼓励外商与内地的农村社区组织合资、合作及成立联营公司，加快引入先进的农业新技术、新管理，借助外资加快培养内地新一代的农业技术及管理人才。香港经贸商会会长李秀恒